مفاوضات جديدة لإحياء الاتفاق النووي تنطلق الثلاثاء في فيينا

قال الاتحاد الأوروبي الجمعة إن كافة الأطراف المشاركة في الاتفاق النووي الإيراني ستجتمع في فيينا الثلاثاء لتحديد آلية الاتفاق المجمَّد منذ 2018.

وجاء الإعلان عن اجتماع فيينا عقب محادثات جرت عن بُعد بين طهران ومجموعة “4 + 1″، بخصوص الاتفاق النووي الإيراني.

وأكدت طهران مرارًا أنها لن تجلس على طاولة المفاوضات قبل رفع الولايات المتحدة كافة العقوبات التي فرضها ترامب بعد انسحابه من الاتفاق. وقال مسؤولوها الدبلوماسيون إنهم لا يتواصلون مع الولايات المتحدة لا مباشرة ولا عبر وسطاء.

لكن تقارير صحفية غربية أكدت وجود اتصالات غير مباشرة بين الجانبين، وهو ما أكد مسؤولون غربيون بارزون لـ”وول ستريت جورنال”، الأمريكية، الجمعة.

ونقلت الصحيفة الأمريكية نبأ اجتماع الثلاثاء المقبل قبل نحو ساعة من الإعلان رسميًا عنه.

ونقلت الصحيفة عن مسؤولين غربيين بارزين أن مفاوضات من أجل استعادة الاتفاق النووي الإيراني ستجرى بين جميع الأطراف في العاصمة النمساوية فيينا الأسبوع المقبل.

ممثلو الدول المشاركة في الاتفاق بعد توقيعه عام 2015.

إنجاز أولي

وهذا هو أول جهد جاد منذ تولي جو بايدن السلطة، لإنقاذ الاتفاق الذي انهار عقب انسحاب دونالد ترامب منه عام 2015.

وسيجتمع مسؤولين كبار من إيران وفرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة وروسيا والصين والاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى كبار المسؤولين الأمريكيين، في فيينا.

وقال الدبلوماسيون إنه لن تكون هناك مناقشات مباشرة في الوقت الحالي بين المسؤولين الأمريكيين والإيرانيين.

وأكد المتحدث باسم الخارجية الأمريكية نيد برايس في تصريحات لقناة الجزيرة، أن المفاوضات لن تكون مباشرة. لكنه أكد انفتاح واشنطن على الجلوس مع طهران.

وفي مايو آيار 2018، انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاق النووي المبرم عام 2015.

وقال الرئيس بايدن، قال مرارًا إنه يريد عودة بلاده للاتفاق، الذي وضع قيودًا صارمة ولكن مؤقتة على الأنشطة النووية الإيرانية مقابل تعليق العقوبات الدولية على طهران.

لكن بايدن قال أيضًا إن على إيران العودة للامتثال ببنود الاتفاق أولًا، وإنه يريد ضم أمور أخرى مثل برنامج إيران الصاروخي لأي اتفاق.

ويهدف اجتماع فيينا، بحسب وول ستريت، إلى وضع اتفاقيتين منفصلتين، إحداهما مع الولايات المتحدة والأخرى مع إيران.

وتتعلق الاتفاقيات المأمولة بتحديد الخطوات التي سيتخذها كل طرف عند العودة إلى للاتفاق.

وبعد أن يبدأ كبار المسؤولين المناقشات، سيتركون الخبراء النوويين وخبراء العقوبات لوضع تفاصيل العمل.

وتأتي محادثات فيينا بعد شهرين من الدبلوماسية الهادئة التي فشلت في تحقيق انفراجة تسمح للجانبين بوضع تصور لإحياء الاتفاق.

وقال مسؤولون أوروبيون وأمريكيون إنه خلال الأسابيع القليلة الماضية، تبادلت واشنطن وطهران مقترحات عبر وسطاء أوروبيين بشأن الخطوات الأولية التي قد يتخذها كل منهما لاستعادة الاتفاق.

لكن تلك الجهود الدبلوماسية أُحبطت بسبب انعدام الثقة بين الجانبين وصعوبة التفاوض على القضايا الفنية من خلال أطراف ثالثة والانقسامات داخل الصفوف الإيرانية.

وصباح الجمعة، تحدث المشاركون الباقون في الصفقة عبر الفيديو لمناقشة الوضع.

وفي بيان بعد الاجتماع، أكد رئيس الاتحاد الأوروبي الذي يشرف على الاتفاق النووي أن المفاوضات ستعقد في فيينا الأسبوع المقبل.

والهدف هو إحراز تقدم قبل أن تجري طهران الانتخابات الرئاسية في يونيو حزيران، وهي علامة بارزة يمكن أن تؤدي إلى فريق مفاوض إيراني جديد وهو ما قد يؤدي لمزيد من التأخير.

ويهدف المجتمعون لإحراز تقدم أيضًا قبل أن تتخذ إيران المزيد من الخطوات لتوسيع جهودها النووية والحد من المراقبة الدولية.

وقال هنري روما، محلل إيران البارز في مجموعة أوراسيا بواشنطن، إن هناك بالفعل قيود فنية وسياسية مهمة بالفعل على كلا الجانبين.

ويعتقد روما، أن هناك اهتمامًا كافيًا في النهاية من كلا الجانبين لتحقيق ذلك. لكن لا ينبغي التقليل من التحدي المتمثل في الوصول إلى قول: نعم.

وينبع الجمود الحالي من الخلافات التي نشأت في عام 2018 عندما انسحب ترامب من الصفقة.

بايدن قال إنه يريد ضم برنامج إيران الصاروخي لأي اتفاق جديد.

لا بد من اتفاق جديد

وقائل روما إنه ينبغي استبدال الاتفاق القديم  باتفاق جديد يوقف جميع عمليات التخصيب النووي في إيران.

وينبغي أن يوقف أي اتفاق جديد تطوير إيران للصواريخ ذات القدرة النووية، وإنهاء دعم طهران. للجماعات المتشددة، بحسب روما.

وكانت إيران قد ردَّت على خطوة ترامب بتجاوز حدود التخصيب والبحث في الاتفاق.

وقالت الوكالة الدولية للطاقة مؤخرًا إن طهران بدأت رفعت معدل التخصيب إلى 20 بالمئة وهو المستوى الذي يحتاجه تصنيع قنبلة نووية.

ومؤخرًا، أكدت الوكالة أن طهران بدأت التخصيب بنفس المستوى في عبر مجموعة رابعة من أجهزة الطرد المركزي المتطورة في منشأة تحت الأرض في منشآة نطنز.

وفي تقرير أصدرته مساء الأربعاء أكدت الوكالة أنها تحققت من ضخ إيران سادس فلوريد اليورانيوم الطبيعي في مجموعة رابعة من 174 جهاز طرد مركزي “آي آر- 2إم” (I R- 2M) بمحطة تخصيب الوقود”، في إشارة إلى محطة نطنز تحت الأرض.

إيران رفعت عمليات التخصيب في أربعة مبان جديدة بمنشأة نطنز.

الطريق نحو المفاوضات

في الشهرين اللذين تولى فيهما بايدن منصبه، مرت المحادثات بسلسلة من التقلبات والمنعطفات المذهلة.

واقترحت الدول الأوروبية التي كانت طرفًا في الاتفاقية يوم 18 فبراير شباط إجراء محادثات يلتقي خلالها المسؤولون الأمريكيون والإيرانيون وجهاً لوجه.

وكان المسؤولون الأمريكيون يأملون في أن تؤدي مثل هذه الخطوة إلى اتفاق بشأن الخطوات التي سيتخذها الجانبان للعودة إلى الامتثال.

لكن الإيرانيين رفضوا مقابلة الأمريكيين ، قائلين إنه يجب الاتفاق أولاً على الخطوات الأولية لإحياء الاتفاق.

وقال مسؤول أمريكي رفيع لـ”وول ستريت جورنال”: “لقد أرسلوا لنا رسالة مفادها أنه ربما يكون أفضل شيء هو قيام كل طرف بإيماءة أولية من شأنها أن تمهد الطريق لتلك المحادثات”.

وأضاف: “لقد أرادوا بعض التخفيف من العقوبات وفي المقابل كانوا سيعيدون بعض الخطوات النووية التي اتخذوها بما يتعارض مع خطة العمل الشاملة المشتركة. كانت فكرتهم، وذهبنا معهم”.

وتواصلت الاتصالات بين واشنطن وطهران، والتي مرت عبر المشاركين الآخرين في الصفقة.

ووفقًا لمسؤولين غربيين مشاركين في المحادثات، جاءت الدفعة الأولى لتحقيق انفراجة في غضون أسبوعين.

وكان ذلك عندما اقترحت القوى الأوروبية الثلاث على طهران، بعد مناقشات مع واشنطن، ترتيبًا من شأنه أن يوفر لإيران مليار دولار من عائدات النفط المجمدة من كوريا الجنوبية، تستخدم في شراء مواد إنسانية.

كان ذلك سيكون مقابل خطوة أولية من جانب طهران لتجميد أخطر خطوات انتشارها النووي ، وهي إنتاج يورانيوم مخصب بنسبة 20 بالمئة.

رفضت طهران الاقتراح وطالبت الولايات المتحدة بإلغاء تجميد جميع عائدات الصادرات الإيرانية المجمدة في الخارج، والتي تقدر بأكثر من 30 مليار دولار، مقابل توقف إنتاجها من اليورانيوم المخصب بنسبة 20 بالمئة لمدة شهر. ولم تكن هذه الفكرة محط أنظار الجميع في واشنطن.

في مارس آذار، سُحب مسعى من الاتحاد الأوروبي لمعاقبة إيران رسميًا في الوكالة الذرية التابعة للأمم المتحدة بسبب أنشطتها النووية في اللحظة الأخيرة حيث حذرت إيران من أن مثل هذه الخطوة يمكن أن تدمر المسار الدبلوماسي. وكانت إيران ما تزال تبتعد عن المحادثات.

في الأيام الأخيرة، تم طرح عرض آخر وافقت عليه الولايات المتحدة لإيران. كان الاقتراح، الذي أوردته صحيفة بوليتيكو في وقت سابق.

كان المقترح هو أن توقف إيران إنتاجها لليورانيوم المخصب بنسبة 20 بالمئة وأن توقف العمل في أجهزة الطرد المركزي المتقدمة، وهي الآلات المستخدمة لتدوير اليورانيوم.

في المقابل، كانت واشنطن ستسمح لبعض الأموال المجمدة بالعودة إلى إيران وتصدر إعفاءات من شأنها أن تمكن إيران من تصدير بعض نفطها بشكل قانوني. وسرعان ما رفضت طهران العرض.

إن عمل إيران في أجهزة الطرد المركزي المتقدمة يثير قلقًا خاصًا لأنه قد يسمح لإيران بالتحرك بسرعة أكبر لتكديس ما يكفي من المواد الانشطارية لصنع سلاح نووي. 

وسعى اتفاق عام 2015 إلى الحفاظ على ما يسمى بوقت الاختراق الذي ستحتاجه إيران لتكديس ما يكفي من اليورانيوم المخصب لقنبلة واحدة لمدة 12 شهرًا على الأقل حتى عام 2026 على الأقل.

وقال أشخاص مقربون من المحادثات إن إيران ابتعدت الآن عن الخطوات الأولى لاستئناف الدبلوماسية إلى المفاوضات حول كيفية استعادة الاتفاق النووي بالكامل.

وقد أدى ذلك إلى نقل الدبلوماسية إلى دائرة كاملة وهو ما كانت تأمله الولايات المتحدة والأوروبيون عند بدء الحديث في فبراير شباط.

وقال المسؤول الأمريكي: “في هذه المرحلة، يبدو أنهم أقل اهتمامًا بالإيماءات الأولية من اهتمامهم بتحديد الشكل الذي ستبدو عليه العودة الشاملة إلى الامتثال”.

وأضاف: “ليست لدينا مشكلة مع ذلك لأنه يتفق مع وجهة نظرنا الأولية.. حتى الآن، لم يتضح تمامًا كيف تنوي إيران المضي قدمًا لأنها غيرت مواقع المرمى من حيث تفضيلاتها”.

وختم بالقول: “أعتقد أن هذا يعكس عدم الثقة بنا، بلا شك، ولكن أيضًا الانقسام داخل نظامهم”.

 المهمة المقبلة معقدة

على الجانب الإيراني، تقول “وول ستريت”، ستشمل العودة إلى الامتثال الكامل وضع أهداف واضحة لتخفيف عدة أطنان من اليورانيوم المخصب، بما في ذلك مادة 20 بالمئة.

كما ستشمل إغلاق أعمال جديدة في معادن اليورانيوم التي يتم إجراؤها في موقع جديد أو التخلص منها أو شحنها إلى الخارج، بينها مرافق التخزين تحت الأرض لأجهزة الطرد المركزي الأكثر تقدمًا.

وسيتعين على الولايات المتحدة العمل على تحديد مراحل تعليق العقوبات الرئيسية المتعلقة بالطاقة والمصرفية والاقتصادية التي تم إنشاؤها قبل اتفاقية 2015.

وبنفس القدر من التعقيد السياسي: يتعين عليها أن تقرر أيًا من مئات القوائم الإضافية لعقوبات إدارة ترامب، والتي غالبًا ما تكون مرتبطة بالإرهاب، ستحتفظ بها وأي ثمن قد تسعى طهران للحصول عليه مقابل القيام بذلك.

ويجري العمل في إطار زمني ضيق. فلا يزال لدى إيران على الطاولة مشروع قانون برلماني يهدد بإنتاج المزيد من معدن اليورانيوم، وهو مادة أساسية في نواة سلاح نووي.

وهناك اتخاذ خطوات لإعادة تنشيط مفاعل البلوتونيوم القديم الذي يعمل بالماء الثقيل في آراك. ففي نهاية مايو أيار، نُفِّد الاتفاق الذي أبرمته طهران مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية لإبقاء الأنشطة النووية الإيرانية تحت رقابة واسعة.

في الوقت نفسه، حذَّر كبار المسؤولين الأمريكيين نظرائهم الأوروبيين من أنه إذا صعدت إيران انتهاكاتها النووية، فلن يكون هناك دعم كبير في الكونجرس لجهود إدارة بايدن لإحياء الصفقة.

شارك